在社区教育工作会议上的发言(陈家丰)
发布日期:2012-11-7 15:21:48作者:zjkddsqj…  来源:本站原创

先讲两个概念:

什么是社区?什么是社区教育?希望下来后各位通过“百度”把涉及社区,社区教育的一些相关概念、定义要基本搞明白,不然我们工作起来就会盲目。

第二,再说我们河北社区教育做什么?怎么做?

一、举旗占位

现阶段社区教育的参与对象,基本是现实社会中贫民化、大众性的受教育群体。举旗占位,纲举目张,我们作为社区教育工作者,针对这样一个受教育群体,把邓小平理论,三个代表留给领导们去讲。我们要把握的应该是:推动社区教育,要以马克思主义、毛泽东思想为指导,以科学发展观为统领,以一种服务的姿态,认真负责的担当,实事求是的态度,结合河北的实际,扎扎实实地推进河北社区教育的开展,并努力创造出河北社区教育的特色模式。

二、做什么?怎么做?

针对河北是农业大省、人口大省、总体经济属于欠发达省份的实际,我一直讲,我们是穷省办社区教育、社区教育还没被大多数人(包括各级政府领导)所认识的前提下,我们的社区教育做什么?怎么做?我想,政治是灵魂,但经济是基础啊,现代社会没钱你是啥都做不成的。我们多数地区不会像唐山市政府一样大气的,一规划就是一千多万。(当然现在的唐山市是不缺钱的,但就现在这样的做法,怎样做到可以持续发展,我看还要认真谋划。现在朱校长他们在筹划一些基础性的工作,思路很好,希望大家下来后和他们进一步沟通)。我是巧妇难为无米之炊啊,所以,省校领导把这个任务交给我以后,我首先想的第一个问题就是:河北的社区教育怎么做?做什么?钱从哪里来?工作启动起来了,是否可以持续?怎样才能持续?这是需要我重点要考虑的。只有这几个步骤谋划好了,走稳了,我们的社区教育既可做得起来,又可持续发展下去。这项工作做好了、持续了,我们河北电大在河北省建立终身教育体系中的地位也就稳固了。我想的很好,以后是不是真正能做的这样理想,还要靠大家的共同努力,尤其是各级电大领导的事业心,也就是坚韧不拔的创业心。

就现在的省校领导班子而言,我充满信心。因为他们年轻,这还不是主要的,主要的是他们有事业心、有人脉、有想事的思路、有运作事业的能力、有敢担当的责任心和敢担当的勇气,所以我做这项全新的事业心里就踏实,还充满信心。希望在座的各位也要坚定信心,努力配合。下面说做什么?怎么做?

1、做什么?答案是:首先做社区工作者的培训;通过培训把他们拉入我们电大社区教育工作队伍,在此基础上我们齐心协力推动社区生活者的教育的开展。

2、怎么做?从五个方面谈,

1)、抓项目、夯实基础。分两部分,根据我们草案里所涉及到的,一是乡镇、街道办、城市社区居委会干部的培训,我们把这三个层面的干部作为社区管理干部来看待,进行网上在线培训(这块要找地方组织部门,作为基层干部培训的内容运作,或是找有权利启动这项工作的其他部门,总之,哪里有人脉能推动这个事,就到哪里去找);二是村民委员会干部培训,利用“一村一”项目作为培训内容,这些年我们有些地、市、县一直做得不错,截止今天还没有动起来的地市,希望你们把它作为社区教育的内容,找政府,找组织部门争取启动,市里攻不动的,动员县里去做。

为便于对外协调,我建议像衡水、沧州电大和组织部合作有了一定基础了,把“一村一”项目和农村社区教育放到一起抓;唐山、张家口和组织部的合作,又是另一种合作形式,希望张家口在做好农村干部培训和“一村一”项目的前提下,再把社区教育抓起来;唐山电大在做好农村干部培训和社区教育的前提下,通过市委组织部,再进一步推动“一村一”项目上规模,上水平。

启动社区教育,我们首先从培训社区管理干部入手,我认为这是抓社区教育基础性的工作,也可以说这是先抓住社区教育的龙头,然后带动其它。需要说明的是,我们对这四部分人的培训,一是我们推动社区教育的需要,也是为国家干部培训填补了一个盲区,从现在国家层面对干部培训的现状是:省部级由中央党校、国家行政学院,厅局级、县处级有省市党校、行政学院,科级及以下干部培训是个盲区。培训收费标准,各地根据具体情况和合作单位协商。

今年9月,中组部中国干部网络学院,试点启动有1万名中直机关和北京市2000多名司局干部在线学习,计划到15年有5万名司厅级干部在线学习,到17年要达到全国70万县处级以上干部全覆盖在线学习。科级及以下干部的培训还是够不着,所以,我们借社区教育之际,先跑马圈地。这个项目可以说现在不抓,过这个村就没这个店。胡锦涛总书记提出:“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会”。党的十七大提出:利用现代教育技术,建立国家终身教育体系。习近平在全国干部教育培训工作会议上进一步强调:开展在线学习、网络培训和远程教育,以适应现代培训发展的新趋势,并有效解决工学矛盾等实际问题。”从国家层面,就远程教育的发展态势看,现在起步,紧追慢赶,跑马圈地,为时都不能说早,机遇稍纵即逝,过期不候。就电大这些年的发展而言,除了还有个系统维护外,其他并无优势可讲。多年来我们对外宣传的所谓“三网”优势,走出电大看远程教育,只能说是个自我安慰而已。

2)、搭建省、市、县三级远程社区教育平台,整合教育资源。

实现社区管理干部网上在线培训,由省电大投资搭建省、市、县三级远程社区教育平台,由省一级平台进行资源整合、建设(这个整合,大部分是在国家级权威单位购买,一部分是结合河北实际制作),实现全省平台搭建和教育资源的共建、共享。在应用上:通过省一级平台授权给二、三级平台,二、三级平台可以访问被一级平台授权的教学资源。同时在市二级平台上(县级待定),又可根据自身的特色教学需求,自主建设本地化的教学资源和设置有关管理规定,独享二级平台部分使用功能。(平台既可满足资源的共建共享的功用,也可满足地方自主开设特色化课程的需要,一、二级平台即是一体的,二级平台又是相对独立的(这样既避免了各地市和公司合作,享受市场价的重复投资,又避免了因平台系统的不一致,所造成的省、市、县教学、管理的不可通用性)。

一个比较完整的远程社区教育平台,投资要在40万上下(江苏电大由上海一家公司开发的45万元),有的软件开发公司几万元卖的所谓平台,那只是一个有一定管理功能的网站,达不到教、学、管理等系统完整的远程教育平台的功能。(一个网络教育学院的平台开发、维护要几百万)。在我们各地资金还不是太富裕的情况下,能节省还是节省点,这样也突出以下我们的系统优势。需要说明的是:独享二级平台的部分,哪个地市需要,另加3万元开发建设费,看起来是一部分,实际结果是给你搭建了一个独立的平台,只是这个平台还有和省、县共享的功能。

3)、完善机构体系建设:方案里涉及到的机构建设问题,建议各地市按照方案上的名称,全省一致起来。省市还是各跑各的,谁先跑下来谁先挂牌,理想的是省里先跑下来。唐山、承德先行了一步,我看现在叫啥就叫啥吧,这样的名称定位也是和教育部一致的。其它,在我能力范围内的事,年底都要基本到位。假如今年底多数地市机构建起来了,牌子基本挂上了,明年初我们即召开全省市县级社区教育工作会。

就以上123这三部分内容的落实,我们省市分工要明确:省电大负责平台和教学资源的建设;市电大负责沟通地方关系拉项目,谁先拉上,谁先启动。具体培训过程中环节上的技术问题如:组织报名、平台录入、教学管理等一系列问题,我们会后下来会拿出具体的东西来,平台和资源,年底都会到位。资源这一块:现在我们以购买为主,接下来我们将以唐山、张家口培训项目为基础,建设适合乡镇、农村基层干部实际工作需要的乡土资源。资源目录已发给大家。

4)、社区教育的开展步骤:建议多数地市要在乡镇、街道办、城市社区居委会、农村村委会干部培训项目的基础上,遵循“试点先行,以点带面,典型带动,再全面展开”的原则,即:每市在一个区、一个县(或几县)、一个乡(镇)、一个或几个街道办、一个中心小学所在村为基础,先行试点。这些试点在城市,要选择在基础条件较好、易影响辐射的社区(直接的讲,就是放在地方领导容易发现的社区);伸向农村的,要选择在城乡结合部及经济条件相对较好的县、乡镇、村,最好是放在省市领导蹲点的村、镇。在试点的过程中,要认真总结经验和教训,探索“看到见、摸得着、可复制,易推广”的社区教育管理模式和运行机制,然后在全省逐渐全面铺开。

5)、课题研究:我们是社区教育工作的组织者、推动者,希望首先把我们这支队伍建设成一个学习型的组织。毛主席老人家讲过,“没有文化的军队,是愚蠢的军队,愚蠢的军队是不能战胜敌人的。”职称不等于能力,过去的学历不等于现在的文化水平,与时俱进,学习、研究、升华是第一要务。

社区教育的实践,在我国是个新生事物,一些西方发达国家都有了比较成熟的经验,需要我们不断的学习、研究,不断的实践、总结、升华,所以,社区教育的理论研究要与工作实践同步进行。作为河北省终身教育体系建设的重要组成部分,电大在省里科研立项(分主课题,子课题),课题目录在草案里已有。省市电大、各有关部门(包括业务、党、政、宣传等)要齐抓联动,以试点社区为基地,从不同角度进行研究探索,为社区教育的发展,探索河北特色的有效推进途径。这项工作要做到实处,省里要拿出经费支持,希望大家不但要动起手来干活,还要动起笔来写文章,当然这些文章不应该是网上粘来的,凑来的,而是从社区教育的工作实践中总结、提炼出来的,能够有效指导我们社区教育推进发展的,省校一定会拿出经费支持的,希望市里也要有所表示。

课题目录:

     河北省终身教育体系建设和保障机制研究

     河北省大力发展全民终身学习体制机制创新研究

     河北省终身学习立法研究

     创新学习型组织(行业、企业、学校、社区、家庭)建设模式的研究

     终身学习背景下学习成果互认和衔接制度研究

     终身学习质量评价方法的研究

终身学习人才培养模式研究

     行业企业人才培训培养模式创新研究

     新型农民培养模式与机制研究

     农村实用人才培养与农民技能培训研究

     学习型社区运行机制和评估指标研究

     社区教育提升社区居民幸福指数研究

     社区学院能力建设研究

     终身学习专业化队伍建设研究

三、从有了三个代表,我们大家说事,做总结都喜欢用“三”做文章,我这里也实在找不到第四个内容可讲,就以三作为最后一个内容。提三点要求:

1、电大把社区教育作为在河北建立终身教育体系中,起主导地位的重要抓手之一,希望各地各级电大领导,像唐山电大领导一样,把此项工作提上重要议事日程,协调好机构,配备好人才,建立好激励和制约机制,为推动社区教育工作遇山开道,遇河搭桥,保驾护航。

2社区教育的起步阶段,是投入大、经济效益见效小的特殊阶段,但开展社区教育是电大的战略性布局举措,也是穷省办大教育的利国利民的公益性事业,站在电大自身生存和发展的战略高度,希望全省电大 (最起码是我们在座的各位)心往一处想,劲往一处使,在全省社区教育的建设上,尽量最大限度的做到共建共享,既要全省一盘棋,又要最大限度的突出地域特色;要以大教育的观念和胸怀,来做社区教育这个小课题,那我们就肯定会把这个小课题做成大事业。只要我们齐心合力,事业有成,我充满信心。

3、河北电大人,近些年对电大事业发展前途的认识两极分化,领导层一直讲居安思危,但基本还是莺歌燕舞;大多数群众居危思危,还总感到前途渺茫。我想,不论过去大家是怎样的认识的,今天我们应该欣喜的看到,新的一届省校领导班子,他们看到了真实的电大的现状,虽如履薄冰,但却充满信心。通过认真细致的调查研究,提出:“电大要集团作战,弯道超车,收复失地、扩大阵地,努力占领新的高地。”口号令人振奋,近期看他们的行动,也确实让久违了电大事业的人们为之感动、惊醒。

希望我们大家从今天起,振作起精神,重新再找回对省电大的依靠和希望的信念。摈弃那些夹缝理论、边沿理论人的思维意识。坚信,随着社区教育的不断推进、发展,河北电大在河北终身教育体系建设中的主导地位会不断提升,有新一届省电大领导班子的不懈努力,靠他们的智慧、才智,明天的河北电大发展会高空无限,深海无底。河北电大社区教育的同仁们努力吧,辉煌就在明天。耽误了大家一些时间。谢谢!

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